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严肃执法是人民法院的最大政治

时间: 2008-12-27 19:37
  近年来,江泽民同志曾多次强调:“领导干部一定要讲政治。”人民法院是国家政权的重要组成部分,是人民民主专政的重要工具,代表国家行使审判权,在政治上应有更强我认为,主要是抓好严肃执法这一根本性的问题。严肃执法是社会主义法制的统一和尊严;势必会影响党的基本路线和全党工作大局的贯彻和落实;势必会影响党和国家赋于人民法院神圣使命的完成。从这个意义上讲,严肃执法是法院的最大政治。因此,法院工作讲政治一定要抓好和强加严肃执法。

  第一,严肃执法是维护社会稳定的需要。社会稳定是个严肃的政治问题,它是社会主义建设事业得以顺利进行的前提和保障。社会稳定,固然可以通过国家强有力手段来维持,但民主政治国家的长治久安,乃需依靠社会公正来解决。社会公正是一个国家和地区社会稳定的重要因素,而司法公正又在社会公正中居主导地位。现实生活中,社会纷争和冲突往往和主要是通过司法程序而获最终解决。司法裁决的公正性避免矛盾激化,抑制纷争裂变,防止突发事变,消除地区动荡,化解社会冲突的强有力手段,对维护社会稳定到关重要。司法不公,往往会成为社会动荡的诱因。1992年发生在美国的警察殴打黑人,法院裁决不公而引发的洛山矶事件就证明了这一点。人民法院负有社会稳定的重要职责,但它主要是通过对具体案件的审理来发挥促进社会稳定的积极作用,加强严肃执法,确保裁判公正对社会稳定意义深远。

  当前,社会各界和人民群众对司法公正寄予极大的期望。人民法院的干警,应从讲政治的高度,认清严肃执法对维护社会稳定的重要性,人民法院对某个案件的裁决,不仅具有个案的评断价值,同时也伴随着社会效应。人民群众往往是通过“个案裁决”的公正程度,来决定对人民法院的信赖程序,来决定对党和政府的爱戴程度,来决定对社会主义制度的拥护程度。个案裁决的不公,会给社会留下不稳定的隐患;多案裁决不公就会使社会积怨变成突发事件,危及社会的稳定。因此,人民法院应有这种政治预见性和敏感性,从维护社会稳定的大局出发,自觉严肃执法,确保司法公正。

  第二,严肃执法是促进经济发展的需要。邓小平同志曾经讲:“四个现代化是中国的最大政治。”发展经济被确立为我们党的中心任务。党的十四大确立了建立社会主义市场经济体制的改革目标。十四届五中全会通过了实现“九五”计划和2010年远景目标的战略纲领。人民法院讲政治,就是应该自觉服务和服从于发展经济这一党和国家的中心任务。市场经济体制的建立需要法制的保障,市场的统一开放和竞争有序需要法律的规范,从一定意义上讲,市场经济就是法制经济。人民法院只有严肃执法,充分发挥审判功能,惩治各种经济犯罪,调节经济关系,规范市场行为,保护公平竞争,维护市场秩序,才能切实为经济的发展提供良好的司法服务,促进和保障社会主义市场经济的健康发展。

  从世界范围看,经济发达的国家和地区,其经济立法和司法是相当完备的,执法极其严厉。严厉的执法促进了经济的发展。世界各国都把法制状况作为投资环境的主要考察内容,作为投资的择决标准。可见,执法是否公正对经济发展尤其是当地的经济发展起着重要的影响作用。人民法院如果在经济司法中不能严肃执法,对案件裁判不公,那么就会在宏观上产生经济行为无序化、国有资产流失、市场经济体制不完善和运作不畅的远期恶果;在微观上造成损害一方当事人的利益,违约或违法行为不受追究,影响企业和公民的生产经营不利于经济发展的近期负效应。今年以来,我市开展“转变机关作风、改善经济环境”的机关整改活动,人民法院更应借这次机会,反思和检查自己的执法活动,端正严肃执法的态度,提高司法水平,自觉为服务大三峡,建设新宜昌作出贡献。

  第三,严肃执法是维护法制尊严的需要。江泽民同志在去年的一次法制课上,向全党全国人民发出了建立社会主义法制国家的号召。法制国家的基本要求就是依法治国,而依法治国就必须严肃执法。人民法院是代表国家意志行使审判权的司法机关,它负有保障国家法律、法规充分得到有效实施的职责。严肃执法要求人民法院在审判活动中,坚持法律面前人人平等的原则,做到一法同施,不能因地方而异,因部门而异,因人而异;平等地保护法人、社会组织和公民的合法权益。对违法行为的追究亦就是“人人平等”,不允许任何人享有超越法律之外的特权。人民法院如果不严肃执法,社会行为的无序和混乱。人民法院倘若不严肃执法,就会使以权压法,以言代法,以钱买法的现象滋生蔓延。这些必然会阻碍和影响我们建设社会主义法制国家的伟大进程。

  第四,严肃执法是加强法院建设的需要。人民法院肩负着运用审判职能,打击各种危害社会治安秩序和经济秩序的刑事犯罪、经济犯罪的职责;担负着调整调节各类民事、经济关系,解决人民内部纷争的责任;负有参与社会治安综合治理的使命。在当前改革开放不断深入扩大的新形势下,法律赋于人民法院行使审判职能的范围愈来愈多,审判任务愈来愈重。面对新的形势和任务,人民法院必须不断加强自身建设和改革,提高整体素质,增强应变能力,以适应形势发展的需要。而严肃执法则是贯穿于人民法院自身建设和改革的主要内容和基本要求,抓队伍建设就必须抓严肃执法。同时,人民法院也只有通过严肃执法,才能树立起公正、廉洁、文明、高效的队伍形象,得到广大人民群众的信任和支持。

总之,严肃执法是人民法院讲政治的内存要求,法院的审判工作务必坚持和突出这一基本要求。

                                             

作者单位:宜昌市中级人民法院

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